Nonostante le aspettative e gli avvertimenti che le misure dell’Unione Europea contro il Kosovo verranno rimosse, almeno gradualmente, ciò non è ancora avvenuto.
L’estate scorsa, l’UE ha adottato diverse misure punitive contro il Kosovo – inclusa la cancellazione di numerosi incontri ad alto livello – valutando che il Kosovo non ha adottato misure sufficienti per allentare la situazione nel nord a maggioranza serba.
Le tensioni in questo ambito sono aumentate da quando il governo del Kosovo ha insediato sindaci albanesi nei comuni a maggioranza serba, alla fine di maggio 2023.
La raccomandazione per la rimozione delle misure è stata formulata a giugno dall'alto rappresentante dell'UE per la politica estera e la sicurezza, Josep Borrell, motivandola con le misure adottate dal Kosovo per soddisfare le condizioni per la loro rimozione.
Si dice che il Servizio per l'azione esterna dell'UE (SEAE) stia ora continuando le consultazioni con gli Stati membri sul testo della dichiarazione dell'Alto Rappresentante che annuncia la revoca delle misure.
Tuttavia, alcune versioni del testo di tale dichiarazione non sono riuscite a ottenere il sostegno di tutti i paesi membri.
Secondo fonti diplomatiche nell’UE, la maggior parte dei paesi ha accettato di revocare le misure, alcuni volevano revocarne solo una parte, ma altri hanno anche chiesto l’istituzione di una clausola secondo la quale le misure potrebbero essere restituite automaticamente se il Kosovo le autorità adotterebbero misure unilaterali e non coordinate nel nord, il che aumenterebbe le tensioni.
Il portavoce della politica estera e di sicurezza dell'UE, Peter Stano, ha detto a Radio Free Europe che Borrell, come da lui richiesto, ha inviato il rapporto agli Stati membri e la discussione al riguardo ha avuto luogo a giugno.
Tuttavia, Stano ha affermato che "il contenuto di tale rapporto non sarà reso pubblico".
Radio Free Europe ha avuto l’opportunità di vedere questo rapporto e raccomanda la revoca delle misure.
"Tenendo conto dei passi compiuti dal Kosovo verso l'adempimento dei requisiti dell'UE, espressi nella dichiarazione del 3 giugno 2023, l'alto rappresentante raccomanda al Consiglio [europeo] di prendere posizione sulla revoca delle misure per il Kosovo, nello stesso tempo nel rispetto delle prerogative istituzionali", si legge nel rapporto Borrell.
Borrell nella sua raccomandazione ha affermato che la decisione del Consiglio contribuirà a creare un contesto equilibrato nel quale il dialogo per la normalizzazione delle relazioni tra Pristina e Belgrado, facilitato dall'Unione europea, potrà andare avanti.
"Ci si aspetta che il Kosovo sfrutti questa opportunità per agire in modo crescente ed evitare azioni scoordinate", si legge nel rapporto di Borrell.
Ma nel corso dei colloqui alcuni paesi membri hanno sostenuto che l'adempimento delle condizioni da parte del Kosovo "non è completo".
Stano afferma che "le discussioni in Consiglio continuano".
Nell'Unione europea non si vuole parlare di tempistiche per la revoca delle misure, ma i funzionari Ue - in condizioni di anonimato - affermano che "la decisione è diventata più difficile dopo il comportamento non costruttivo" nei recenti incontri tra Kosovo e Serbia, ad alto livello e a livello di capi negoziatori.
Alla fine di giugno il primo ministro del Kosovo, Albin Kurti, e il presidente della Serbia, Aleksandar Vučić, sono stati invitati a Bruxelles per un nuovo ciclo di colloqui, ma l'incontro congiunto non ha avuto luogo, a causa di alcune condizioni imposte da Kurti rilasciato e che Vucic ha rifiutato.
Alcune fonti dell’UE affermano che tra le ragioni per cui alcuni paesi non vogliono revocare le misure vi sono la scarsa fiducia nelle autorità del Kosovo e il timore che il Kosovo possa adottare misure unilaterali per aprire il ponte sul fiume Iber, che collega il a nord e a sud di Mitrovica./REL
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